1949年2月5日，中共中央就私营工厂复工等问题给天津市委发出指示，“应严重警惕资本家在恢复生产中的消极怠工。对故意消极怠工的资本家，应予以必要的适当的处罚。”同时指出，各厂主不得降低工人的实际工资及其他待遇，过年费、年终花红等按旧习惯发给。如有必要改变工资标准或其他待遇时，应经劳资双方协议，并经政府批准。