1922年2月4日，中日签订《解决山东悬案条例》及《附约》。主要内容：一、胶州租界归还中国，开为商埠；二、德国所占之公产交还中国，日本所占有者低价收回；三、日军于6个月内撤退；四、青岛海关、青烟、青沪之海底电线交还中国；五、青岛盐场、青岛济南之电台由中国赎回；六、胶济路由中国赎回，但日本人参与主要管理；七、德国在山东之矿产，交中日合办公司。